La règle finale sur le pétrole et le gaz de Biden propose des réformes fiscales, mais rien sur le climat
Écrit par: Waterkeeper Alliance
Aujourd'hui, le Bureau de la gestion des terres de l'administration Biden (le Bureau) a publié son règle finale sur la location de pétrole et de gaz. La règle contient des réformes fiscales bienvenues et attendues depuis des décennies et fournit des orientations discrétionnaires pour les meilleures pratiques de gestion des terres, mais ne parvient pas à gérer un déclin compatible avec le climat de l’extraction de pétrole et de gaz sur les terres publiques. Le Bureau a refusé d'incorporer commentaires de 11 groupes de conservation – ainsi que de nombreux autres membres du public – implorant l'agence de s'attaquer à la crise climatique dans cette mise à jour tant attendue des règles fédérales désuètes du pays en matière de pétrole et de gaz, en tant que telle, elle atteint certains, mais pas tous, les objectifs nécessaires. réforme juridique du programme fédéral pétrolier et gazier.
La règle omet complètement toute action climatique malgré l'avis du président Biden. Executive Order 14008 exigeant spécifiquement une analyse et une atténuation des contributions du programme fédéral pétrolier et gazier à la crise climatique. L’ordre stipule en partie : « …les États-Unis exerceront leur leadership pour promouvoir une augmentation significative de l’ambition climatique mondiale afin de relever le défi climatique. » Le Bureau affirme que le rapport et la règle finale sur le pétrole et le gaz satisfont au décret 14008 bien qu’ils ne contiennent aucune disposition climatique.
« La crise climatique est une crise de l’eau », a déclaré Daniel E. Estrin, avocat général et directeur juridique de Waterkeeper Alliance. « Nos communautés, nos nations autochtones américaines et nos espèces sauvages en voie de disparition ont besoin de toute urgence que le gouvernement prenne des mesures significatives pour les protéger du changement climatique incontrôlé provoqué par l’extraction de combustibles fossiles. Même si cette règle constitue un pas dans la bonne direction en matière fiscale et environnementale, elle est éclipsée par l'incapacité totale à s'attaquer aux impacts climatiques du programme pétrolier et gazier du Bureau of Land Management. Il est grand temps d'aligner les objectifs climatiques sur les mesures réglementaires, y compris un plan réaliste visant à éliminer progressivement la location des terres publiques afin de garantir que l'eau propre et salubre sera disponible pour les générations actuelles et futures.
La science est claire : il n’y a pas de place pour continuer « comme d’habitude » dans le domaine minier fédéral si l’on veut que l’humanité ait une chance significative de freiner un réchauffement catastrophique. La production mondiale d’énergies fossiles doit diminuer d’environ 6 % par an entre 2020 et 2030 si l’on veut limiter le réchauffement à 1.5°C. En tant que plus grand producteur mondial de combustibles fossiles et émetteur historique, les États-Unis se doivent de jouer un rôle de leader. Les États-Unis devraient actuellement être loin d’être à la hauteur de ses engagements internationaux en matière de climat. Législateurs, groupes environnementaux, et le public ont demandé des mesures de réduction progressive du pétrole et du gaz dans le cadre de cette règle.
« Même si nous saluons les réformes fiscales et obligataires contenues dans la règle finale, attendues depuis longtemps, nous sommes déçus que, malgré une demande spécifique de commentaires sur la manière dont la règle devrait traiter les émissions de gaz à effet de serre, le Bureau of Land Management ait choisi de ne pas faire de commentaires. tous modifications à la règle finale en réponse aux nombreux commentaires reçus sur cette question », a déclaré Melissa Hornbein, avocate principale au Western Environmental Law Center. « Le Bureau dispose de toute l'autorité nécessaire pour instituer l'approche « cycle de vie » du programme fédéral de location que nous avons recommandée, ce qui aurait préparé le terrain pour le déclin scientifiquement mandaté et géré du programme fédéral pétrolier et gazier, essentiel pour faire face à la crise climatique tout en respectant les normes. aux exigences de la Loi sur la réduction de l'inflation pour les locations futures. Bien que les cautions, les redevances et autres réformes fiscales soient les bienvenues, le Bureau a encore une fois raté une occasion cruciale de faire une différence significative en matière de climat avec cette règle.
Dans nos commentaires, nous avons appelé à l’abandon progressif de la production pétrolière et gazière d’ici 2030 environ et suggéré une « approche axée sur le cycle de vie » pour le programme fédéral pétrolier et gazier, qui aurait contribué à répondre aux crises climatiques, écologiques et de biodiversité entrelacées. Cette approche axée sur le cycle de vie aurait permis au Bureau, pour la toute première fois, de réellement reconnaître les impacts climatiques de l'extraction fédérale de pétrole et de gaz et d'y répondre à l'échelle locale et régionale, depuis la prélocation jusqu'à la fermeture des puits et, surtout, jusqu'à conserver le pouvoir discrétionnaire de l’agence d’exiger des producteurs et des locataires qu’ils abordent ces problèmes en temps réel à mesure que de nouvelles informations apparaissent.
La règle de l'administration vise à concentrer géographiquement les locations de pétrole et de gaz dans les zones à « fort potentiel » de récupération du pétrole et du gaz, dans le but de limiter les dommages causés au paysage et à la faune. Le Bureau n’aborde jamais le fait que cette approche a un « potentiel élevé » d’augmenter les émissions de gaz à effet de serre des terres publiques fédérales et de concentrer les dommages environnementaux dans des communautés déjà surchargées. La règle ne fournit pas non plus à l’agence des indications sur les intérêts à privilégier lorsque les valeurs de l’écologie et de la santé humaine entrent en conflit avec les industries extractives.
« Dans l’ouest du Colorado, les terres à fort potentiel de développement pétrolier et gazier continuent de se chevaucher avec un réchauffement local disproportionné par rapport à l’État du Colorado, à la nation et au monde. Le lien entre la production pétrolière et gazière et le climat est irréfutable, mais le Bureau of Land Management a refusé d’inclure les impacts et indicateurs climatiques dans ses critères d’examen et de préférence », a déclaré Natasha Léger, directrice générale de Citoyens pour une communauté en santé. "Si ce n'est dans la règle de location, où et quand le Bureau va-t-il donner des certitudes à des communautés comme la North Fork Valley dans le Colorado, où une communauté d'agriculteurs, d'éleveurs, de vignerons, de vergers, de récréatifs et d'entreprises s'est opposée à de nouveaux projets pétroliers et gaziers. depuis plus d’une décennie, que les terres dépassant les seuils d’impact local seront rendues inéligibles à la location ? »
« Plus nous en savons sur la contribution du méthane à la crise climatique, plus il est urgent d'agir. C'est une énorme déception que cette administration ait ignoré la science du climat », a déclaré Anne Hedges, codirectrice du Montana Environmental Information Center. "Améliorer les obligations monétaires de cette industrie lucrative est un petit pas en comparaison du lourd tribut que la pollution au méthane de cette industrie fait peser sur notre économie."
Le pouvoir du Bureau de gérer les terres publiques (la Federal Land Policy and Management Act de 1976) découle de la clause de propriété de la Constitution américaine – le sommet de l'autorité du gouvernement fédéral. Alors que la Cour suprême vise à restreindre la capacité de l'Environmental Protection Agency à agir sur le climat, l'autorité considérable du Bureau sur la production minière sur les terres fédérales représente une opportunité cruciale pour garantir un climat vivable pour les générations futures.
« Les communautés de première ligne souffrent le plus des impacts du changement climatique. Ils ont besoin de plus de protection que ce que cette règle leur offre », a déclaré Kelly Fuller, directrice du programme climat et énergie chez WildEarth Guardians.